5. Дополнительная информация
5.1. Описание проблем, требующих решения в рамках регионального комплекса мер «Жизнь без риска».
В Курской области на межведомственной основе проводится системная работа по профилактике детского и семейного неблагополучия, предотвращению социального сиротства в соответствии с основными направлениями федерального и регионального законодательства. В систему межведомственного взаимодействия включены органы опеки и попечительства, органы и учреждения систем социальной защиты, образования, здравоохранения, занятости населения, представителей общественных объединений, социальных партнеров городских и областных служб и ведомств, представителей гражданского общества.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в области обеспечивается планомерное сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшилась на 2,6% (с 3061 чел. до 2981 чел.);
- доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения составила 1,2 % (при плановом показателе по итогам 2018 года – 1,245 %).
- численность впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 236 чел. (на 3 ребенка меньше, чем в 2017 году).
Численность детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, уменьшилась на 11% (при плановом показателе по итогам 2018 года – 10%).
Доля детей, воспитывающихся в семьях, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 88,8%, а с учетом усыновленных детей – 90,61% (плановый показатель государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» по итогам 2018 года – 83%).
По итогам 2018 года обеспечено достижение показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации «Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов» на уровне 98,8%, что превышает запланированное значение показателя на 2018 год на 0,045% (98,755%).
Деятельность по профилактике социального сиротства в регионе носит программно-целевой характер, в том числе включена в государственные программы Курской области: «Социальная поддержка граждан в Курской области» и «Профилактика правонарушений в Курской области»; Комплекс мер «Стратегия успеха» по развитию системы подготовки к самостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников таких организаций в Курской области на 2018-2019 годы (реализуется в рамках Соглашения с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва).
На территории Курской области реализуются Межведомственный комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав; Межведомственный комплексный план по противодействию криминальным проявлениям несовершеннолетних на территории Курской области; Межведомственный комплекс дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики, на 2018-2022 годы, в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними; План основных мероприятий Курской области, проводимых в рамках Десятилетия детства.
В 2017 году заключено Соглашение о сотрудничестве Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курской области и департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области по вопросам обеспечения прав и законных интересов граждан, в особенности несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), эффективного выявления и предупреждения фактов нарушения их прав и преступлений, совершаемых в отношении данной категории лиц.
Проработан вопрос об организации взаимодействия Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курской области с органами опеки и попечительства по выявлению и предотвращению фактов жестокого обращения с детьми в замещающих семьях.
В целях регламентации деятельности межведомственных служб в области действует Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курской области, органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утвержденный постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Курской области 24.12.2014 года).
В профилактической работе используются следующие формы: оперативные выходы в семью с целью изучения сложившейся ситуации в семье; проведение совместных рейдов с инспекторами ПДН, специалистами КДН и ЗП, работниками школ в семьи «группы риска»; оперативного взаимоинформирования органами и учреждениями системы профилактики о впервые выявленных семьях «группы риска», правовое и психологическое консультирование родителей и детей.
При выявлении неблагополучия в семье отделы полиции, детские поликлиники и женские консультации направляют в адрес органов опеки и попечительства, на территории которых находятся, оперативную информацию. На основании этого специалист отдела опеки и попечительства муниципального района или городского округа Курской области незамедлительно организуют выезд в семью для выяснения сложившейся ситуации и определения направлений работы с членами семьи, оказания возможных видов помощи; составляют акты обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи; в случае выявления наличия угрозы для жизни и (или) здоровья ребенка принимают меры по отобранию ребенка и его устройству.
При наличии фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или законными представителями несовершеннолетнего(-них) обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию детей, уполномоченные сотрудники территориального органа МВД России на районном уровне, подчиненного УМВД России по Курской области, составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП РФ.
Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области в соответствии с порядком формирования и ведения региональной базы данных о несовершеннолетних и семьях с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке, утвержденным областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, ведется единая база данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении,.
По состоянию на 01.01.2019 года в региональную базу данных комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области внесены сведения о 1563 несовершеннолетних и 1017 семьях, находящихся в социально опасном положении, в базу данных по несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, внесена информация о 4991 несовершеннолетнем и 2351 семье указанной категории.
В образовательных организациях Курской области организован учет детей и семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации; ведутся карты социального сопровождения, учетные дела на обучающихся из многодетных, неполных, малообеспеченных семей, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также подростков «группы риска»; проводятся мероприятия по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, организации их социально-педагогической реабилитации.
На основании полученных сведений составляется социальный паспорт общеобразовательной организации, ведутся индивидуальные карты социально-психолого-педагогического сопровождения. В случаях, когда ситуация выходит за рамки компетенции общеобразовательной организации (при выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия), профилактические службы информируют территориальный орган внутренних дел, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, направляют учащихся и родителей с целью оказания помощи в компетентные учреждения и организации.
В образовательных организациях Курской области функционирует социально-психологическая служба, деятельность которой направлена на организацию индивидуальной профилактической работы с подростками «группы риска», оказание данной категории обучающихся всесторонней и действенной помощи. На сотрудников социально-психологических служб возложена обязанность по проведению индивидуальной психологической работы по реабилитации несовершеннолетних, ставших жертвами насилия.
Структура учреждений социального обслуживания семьи и детей Курской области включает в себя: 4 межрайонных центра социальной помощи семье и детям, каждый из которых имеет отделение социального приюта на 30 койко-мест, и при этом обслуживает территорию 7 - 9 районов и городов области; 4 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации на 8 койко-мест; ОКУ «Курский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на 50 койко-мест, ОКУ «Черемисиновский реабилитационный центр для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» на 30 койко-мест; ОКУ «Курский областной социальный приют для детей и подростков» на 75 койко-мест и ОКУ «Охочевский социальный приют для детей и подростков» на 25 койко-мест. Общее количество койко-мест стационарных отделений учреждений – 300.
Действующие учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих детской безнадзорности и беспризорности, оказывают социальную, психолого-педагогическую и иную помощь несовершеннолетним и их родителям, находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечивают временное проживание детей от 3 до 18 лет, оказавшихся в социально опасном положении.
В целях предотвращения семейного и детского неблагополучия и повышения эффективности работы по реализации государственной политики по социальной поддержке семьи, материнства и детства, преодолению социального сиротства, организации и проведения межведомственных профилактических мероприятий, направленных на выявление семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, при администрации каждого муниципального района (городского округа) области функционирует координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке. Координатором выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, и оказания им помощи на областном уровне является Координационный совет по семейной и демографической политике, социальной поддержке и улучшению положения детей.
В муниципальных образованиях региона также действуют территориальные координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, внедрена технология кураторства ситуации семьи, обеспечивающая комплексное сопровождение семьи до выхода из кризиса, и технология выявления семей на ранних этапах неблагополучия. В состав координационных советов входят представители органов и учреждений образования, здравоохранения, опеки и попечительства, социального обеспечения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, молодежи, занятости, СМИ, представители общественных организаций.
Деятельность координационных советов подкрепляется деятельностью рабочих групп на местах: в селах, микрорайонах городов, при школах. За семьей закрепляются специалисты, которые помогают решить конкретную проблему, имеющуюся в конкретной семье. К этой работе привлекаются деятельные, профессиональные специалисты: социальные педагоги, медицинские работники, сотрудники администрации сельских советов, поселков, городов, педагоги, психологи, представители общественности.
Деятельность координационных советов осуществляется на основе технологии института кураторов семей, обеспечивающей комплексное сопровождение семьи до выхода из кризиса, и технологии выявления семей на ранних этапах неблагополучия, и строится по следующему алгоритму:
1) принятие решения о постановке на учет семей, нуждающихся в помощи, либо в коррекционно-реабилитационной работе;
2) назначение кураторов семей;
3) утверждение программы выхода семьи из кризисной ситуации и их реализация;
4) реализация реабилитационной программы;
5) проведение мониторинга (ежемесячно) проводимых социально-реабилитационных мероприятий с семьями;
6) оценка эффективности проводимых мероприятий по выводу семьи из кризисной ситуации.
Межведомственная программа реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, включает в себя: контроль за поведением подростка; формирование мотивации родителей на здоровый образ жизни; снятие алкогольной зависимости у родителей, страдающих данным заболеванием, формирование мотивации на кодирование и здоровый образ жизни (оказание содействие в бесплатном лечении в медицинских организациях); содействие личностному росту, социальному и профессиональному самоопределению родителей; содействие в получении постоянного источника дохода; психокоррекционные мероприятия, направленные на разрешение текущих и глубинных проблем, приводящих к зависимому поведению; организацию индивидуально ориентированной семейной реабилитации родителей из семей «группы риска»; организацию последующего мониторинга жизнедеятельности семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей.
Специалисты, входящие в состав координационного совета, осуществляют меры, направленные на формирование здорового образа жизни, снижение уровня злоупотребления алкоголем, профилактику иных вредных привычек в семьях с детьми; обеспечение психологического и социального благополучия в семье; осуществляют меры, направленные на возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в кровные семьи из государственных учреждений, снижение числа граждан, лишенных родительских прав, увеличение числа граждан, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, восстановленных в родительских правах.
Данная практика работы координационных советов получила одобрение и была рекомендована к распространению как инновационная форма профилактической работы Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Специалистами органов опеки и попечительства, а также всех заинтересованных структур системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних проводится реабилитационная работа с родителями, лишенными родительских прав, с целью восстановления их в родительских правах и возвращения детей в кровные семьи.
В результате проведенной работы в 2018 году в отношении 3 родителей отменено ограничение в родительских правах; 6 граждан восстановлены в родительских правах; 32 ребенка возвращены в биологические семьи.
В 2018 году специалистами органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области с 3605 семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, проведена индивидуальная профилактическая работа, в том числе, 9587 профилактических бесед, оказано содействие в лечении от алкогольной зависимости 272 гражданам, в трудоустройстве – 446 гражданам.
В результате проведенной работы специалистов всех заинтересованных структур системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних в 2018 году с учета в региональной базе данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, было снято 958 семей указанной категории (1387 детей), в том числе в связи с положительным изменением ситуации – 748 семей (78%) и 1049 детей (76%); с учета в областной базе данных о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, – 1034 семьи (2101 ребенок), в том числе в связи с положительным изменением ситуации – 763 семьи (74%) и 1473 ребенка (70%). Результативность проводимой с семьями работы, в том числе и реабилитационной, отслеживается систематически на заседаниях координационного совета.
Реабилитационный эффект в работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, достигается благодаря работе на базе дошкольных образовательных организаций групп социальной поддержки детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Наряду с осуществлением присмотра за детьми дошкольные образовательные организации проводят работу с родителями, находящимися на ранних стадиях дезорганизации семьи по повышению родительского самосознания, формированию устойчивых детско-родительских связей, организации семейного быта и досуга. В городе Курске с 2011 года функционирует МБУСОН «Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».
В 2018 году в социальной гостиной временно проживали 6 женщин с 7 детьми, профилактической работой специалистов вне стационара охвачено 410 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 130 семей находятся на постоянном патронаже. На базе МБУСОН «Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» с 2013 года функционирует женский клуб «Луч надежды», где организуются психологические тренинги, индивидуальное консультирование, беседы, просмотры кинофильмов на тему материнства и детства и др.
Сотрудниками служб экстренной психологической помощи детям и подросткам («Телефон доверия»), созданных при МКОУ «Центр диагностики и консультирования «Гармония», ОКУСОНССО «Курский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ОКУСОНССО «Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям», ОКУСОН «Курский областной социальный приют для детей и подростков» осуществляется информационное консультирование абонентов с целью установления их связи с другими психологическими, медицинскими и социальными службами и специалистами (врачами, психотерапевтами, сексопатологами, юристами, социальными работниками, педагогами и др.).
В значительной степени укреплению семейных ценностей и профилактике семейного неблагополучия способствуют меры поддержки семей, закрепленные в региональном законодательстве.
В Курской области в целях оказания квалифицированной психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, принявшим на воспитание детей данной категории, лицам из их числа действует областное казенное учреждение «Центр сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Специалисты ОКУ «Центр сопровождения» обеспечивают реализацию установленных федеральным законодательством и законодательством Курской области мер по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет и старше.
В 2018 году специалистами ОКУ «Центр сопровождения» предоставлено социальное сопровождение 424 выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 848 замещающим семьям.
Для своевременного оказания помощи замещающим семьям, выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ОКУ «Центр сопровождения» ведется работа выездных консультационных пунктов.
ОКУ «Центр сопровождения» с 2018 года является Всероссийской профессиональной стажировочной площадкой по обмену опытом по направлению «Организация постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Ежегодно в областных, городских, районных средствах массовой информации публикуется около 500 статей на семейную тематику.
С декабря 2013 года Курская область включилась в единую общероссийскую информационную кампанию по пропаганде ответственного родительства и отказа от жестокого обращения с детьми, позитивного восприятия института устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В работу по профилактике семейного и детского неблагополучия активно включаются представители общественных организаций, объединений. В области реализуется проект «Формирование культуры семейной жизни и ответственного родительства», в который включены все образовательные организации и организации социального обслуживания семьи и детей.
Рекламная продукция на тему ответственного родительства распространяется в средствах массовой информации Курской области – на телекомпаниях и радиостанциях, в городском транспорте через рекламное агентство «Маршрут ТВ-Курск».
Ежегодно в регионе проводится широкомасштабная благотворительная акция - областной благотворительный марафон «Мир детства», в рамках которого материальную поддержку получают семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Адресная материальная помощь оказывается по следующим направлениям: на дорогостоящее лечение, приобретение предметов первой необходимости для детей, улучшение жилищных условий, приобретение автотранспорта для многодетных и приемных семей, поддержку одаренных детей и другие нужды.
В 2018 году адресная материальная помощь оказана 816 нуждающимся семьям на общую сумму 23,1 млн. рублей.
В целях повышения эффективности деятельности по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков, профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних образовательными учреждениями Курской области совместно с городскими и муниципальными отделами УМВД России по Курской области разработаны Планы совместной профилактической работы, в которые включены совместные рейды по проверке общественных мест, жилого сектора, прилегающих к образовательным организациям.
Образовательными организациями Курской области ведется информационно-просветительской работа среди подростков и родителей о недопустимости насилия и жестокости в отношении детей, правилах безопасного поведения, по информированию граждан об ответственности за действия, направленные против жизни и здоровья детей.
В общеобразовательных организациях региона организовано проведение мероприятий по психолого-педагогическому просвещению родителей, психологические тренинги, родительские собрания, спортивные мероприятия, направленные на активизацию участия родителей в обучении и воспитании детей, охране их здоровья, в обеспечении трансляции общекультурных и семейных ценностей.
20 ноября 2018 года во всех районах и городах Курской области проведен Всероссийский День правовой помощи детям.
День правовой помощи детям установлен решением Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
К основным целевым группам мероприятия относятся: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также их законные представители, лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью, дети-инвалиды и их родители.
Организовано широкое информирование о проведении мероприятий Дня правовой помощи детям через печатные и электронные средства массовой информации, по телевидению, радио, а также на сайте департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области.
20 ноября 2018 года в День правовой помощи детям в детских дошкольных учреждениях, учебных заведениях общего образования, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Администрациях муниципальных районов и городских округов Курской области было организовано 1337 пунктов по консультированию.
Общее количество обращений составило 1614, из них 805 обращений детей.
Проведено 681 массовое мероприятие по правовому просвещению с общим количеством участников 35571 человек.
Состоялось 25 мероприятий с участием 225 адвокатов и 16 мероприятий с участием 21 нотариуса.
В рамках проведения мероприятий по просвещению родителей в области педагогики и возрастной психологии комитетом образования и науки Курской области при взаимодействии с заинтересованными структурами в 2018 году проведены следующие мероприятия:
- областной семинар-совещание «Ответственное отцовство. Формы и направления деятельности в образовательной организации»;
- в рамках V Международной научно-практической конференции «Дополнительное образование детей в России: историческое наследие и современные проблемы» организована секция «Союз учреждения дополнительного образования и семьи в удовлетворении вариативных потребностей детей»;
- на научно-практической конференции с международным участием «Психологo-педагогические проблемы развития ребенка в современных социокультурных условиях» рассмотрены вопросы социально-коммуникативного развития ребенка в семье, технологии работы с семьями, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью.
В марте 2018 года обобщен и представлен опыт реализации региональной образовательной программы «Формирование культуры семейной жизни и ответственного родительства» на Всероссийском уровне для участия в конкурсе «Вектор «Детство 2018», организатором которого является Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Опыт работы представили три детских сада: № 18 и № 98 города Курска и № 31 города Железногорска.
В ноябре 2018 года, в преддверии Дня матери, в главном выставочном павильоне м. Свобода ОБУ «Выставочный центр «Курская Коренская ярмарка» состоялась IV региональная выставка-форум «Вместе – ради детей!» по теме «Формирование культуры семейной жизни и ответственного родительства», инициатором которой стали комитет образования и науки Курской области совместно с департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области.
На выставке-форуме были представлены выставочные экспозиции муниципальных образований и учреждений, которые имеют успехи по созданию системы работы по формированию ответственного родительства и предотвращению семейного и детского неблагополучия и организации социального партнерства по укреплению традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни. В рамках выставки прошло награждение победителей и призеров областного конкурса практик по реализации региональной образовательной программы «Формирование культуры семейной жизни и ответственного родительства».
С целью укрепления системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, предупреждение семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ежегодно на социальном патронаже у специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей состоят около 10 тыс. семей, с которыми проводятся различные формы работы.
Материальную, медицинскую, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, улучшении жилищно-бытовых условий и другие виды социальной помощи в 2018 году получили 8,9 тыс. семей, в том числе 2506 малообеспеченных семей различных категорий получили гуманитарную помощь в виде продуктов питания, детской одежды и обуви (в 2017 году получили 8,5 тыс. семей, в том числе 1975 малообеспеченных семей;2016 году – 10,7 тыс. семей, в том числе 2629 малообеспеченных семей).
При ведении реабилитационной работы используется мобилизация собственных жизненных сил и ресурсов семьи для решения своих трудных ситуаций, партнерство с семьей в процессе оказания помощи. Таким образом, делая акцент на развитие нестационарных форм обслуживания, внедряются технологии, предполагающие одновременную работу с ребенком и его семьей. В случае, если кризисная ситуация в семье не достигла опасной остроты, то ребенок от семьи не отрывается, и путем социальной реабилитации удается сохранить родственные связи, необходимые ему.
Данная работа осуществляется на основе комплексной индивидуальной программы социальной реабилитации семьи, формируемой при участии всех органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и учитывающей особенности семьи (ее структуру, материальное положение, характер внутрисемейных отношений, специфику неблагополучия).
В случае, если ситуация в семье критическая и ребенок изъят из семьи и помещен в стационарное отделение учреждения, то, пока он проживает и получает необходимую помощь в приюте, усилия специалистов учреждений направлены на восстановление социального статуса его родителей (лечение от алкогольной зависимости, их трудоустройство, психолого-педагогическое и правовое консультирование и т.д.).
При взаимодействии с органами и учреждениями системы здравоохранения в 2018 году содействие в избавлении от алкогольной зависимости получили 278 граждан (в 2017 г. – 252 гражданина; в 2016 г. – 266 граждан). В ходе взаимодействия со службой занятости в 2018 году трудоустроено 854 человека, в том числе 33 несовершеннолетних (в 2017 г. трудоустроено 724 человека, в том числе 38 несовершеннолетних; в 2016 г. трудоустроено 872 человека, в том числе 48 несовершеннолетних).
В 2018 году социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей прошли 1444 несовершеннолетних (в 2017 г. – 1464 несовершеннолетних; в 2016 г. – 1515 несовершеннолетних). Использование стационарных отделений учреждений социального обслуживания семьи и детей позволяет повысить эффективность проводимой с семьями реабилитационной работы.
Социально-реабилитационный процесс в учреждениях основан на соблюдении основных прав несовершеннолетних на образование, медицинскую и социальную помощь, условия проживания максимально приближены к домашним.
В условиях стационара осуществляется обеспечение ухода с учетом состояния здоровья воспитанников, проводятся реабилитационные мероприятия (медицинские, социальные), организуется прохождение диспансеризации, госпитализация нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения, оказывается психологическая поддержка, а также проводится психокоррекционная работа.
В 2018 году социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей прошли 1444 несовершеннолетних, из них: 1092 ребенка возвращены в родные семьи, 39 детей переданы под опеку, 14 детей устроены в приемные семьи; 17 детей – в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 ребенок направлен в учреждения начального профессионального образования. По состоянию на 01.01.2019 года в стационарных отделениях учреждений временно проживали 256 детей.
В 2017 году социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей прошли 1464 несовершеннолетних, из них: 1116 детей возвращены в родные семьи, 33 ребенка переданы под опеку, 12 детей устроены в приемные семьи; 19 детей – в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 ребенка направлены в учреждения начального профессионального образования. По состоянию на 01.01.2018 года в стационарных отделениях учреждений временно проживали 265 детей.
В 2016 году социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей прошли 1515 несовершеннолетних, из них: 1167 детей возвращены в родные семьи, 55 детей переданы под опеку, 17 детей устроены в приемные семьи; 15 детей – в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4 ребенка направлены в учреждения начального профессионального образования. По состоянию на 01.01.2017 году в стационарных отделениях учреждений временно проживал 261 ребенок.
В целях обеспечения раннего выявления и учета несовершеннолетних, находящихся в зоне социального риска, в том числе пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера, специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляется формирование банка данных по детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и нуждающимся в дополнительной социальной поддержке, социально опасном положении.
По состоянию на 01.01.2019 года в региональную базу данных комитета социального обеспечения Курской области внесены сведения о 1563 несовершеннолетних и 1017 семьях, находящихся в социально опасном положении, в базу данных по несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, внесена информация о 4991 несовершеннолетнем и 2351 семье указанной категории.
По состоянию на 01.01.2018 года в региональную базу данных комитета социального обеспечения Курской области внесены сведения о 1540 несовершеннолетних и 1039 семьях, находящихся в социально опасном положении, в базу данных по несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, внесена информация о 4810 несовершеннолетних и 2281 семье указанной категории.
По состоянию на 01.01.2017 года в региональную базу данных комитета социального обеспечения Курской области внесены сведения о 1795 несовершеннолетних и 1212 семьях, находящихся в социально опасном положении, в базу данных по несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, внесена информация о 4817 несовершеннолетних и 2325 семьях указанной категории.
Учет указанной категории несовершеннолетних и семей является важным компонентом индивидуальной профилактической работы и основой получения данных о численности и составе безнадзорных детей.
В отношении каждого несовершеннолетнего и каждой семьи, занесенной в базу данных, в обязательном порядке проводится работа в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
В результате проведенной работы специалистов всех заинтересованных структур системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних за 12 месяцев 2018 года с учета в региональной базе данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, было снято 958 семей указанной категории (1387 детей), в том числе в связи с положительным изменением ситуации – 748 семей (78%) и 1049 детей; с учета в областной базе данных о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, – 1034 семьи (2101 ребенок), в том числе в связи с положительным изменением ситуации – 763 семьи (74%) и 1473 ребенка.
За 12 месяцев 2017 года с учета в региональной базе данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, было снято 940 семей указанной категории (1379 детей), в том числе в связи с положительным изменением ситуации – 704 семьи (78%) и 1025 детей; с учета в областной базе данных о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, – 1098 семей (2343 ребенка), в том числе в связи с положительным изменением ситуации – 821 семья (75%) и 1751 ребенок.
За 12 месяцев 2016 года с учета в региональной базе данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, было снято 1162 семьи указанной категории (1592 ребенка), в том числе в связи с положительным изменением ситуации – 886 семей (76%) и 1197 детей; с учета в областной базе данных о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, – 944 семьи (1851 ребенок), в том числе в связи с положительным изменением ситуации –702 семьи (74%) и 1352 ребенка.
5.2. Значимость ожидаемых результатов и потенциальные области их применения
Значимость ожидаемых результатов Комплекса мер будет определяется по следующим направлениям:
1. Достижение запланированных количественных и качественных результатов по каждой из задач Комплекса мер.
2. Оценка общей эффективности Комплекса мер и ее общественной значимости.
3. Оценка экономической результативности Комплекса мер.
Соотнесение поставленных задач количественным и качественным результатам реализации Программы
|
Задачи
комплекса мер
|
Качественные результаты
|
Количественные
результаты
|
|
Повышение качества оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера
|
Обеспечение эффективной социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая социальную интеграцию, физическую и психологическую реабилитацию несовершеннолетних лиц – жертв преступлений сексуального характера, а также их близких родственников;
своевременное выявление лиц с деструктивным и аутодеструктивным поведением
|
Обеспечение ежегодного охвата целевых групп, которым была оказана специализированная помощь, в рамках комплекса мер, не менее чем 1800 чел.;
уменьшение численности родителей, не выполняющих надлежащим образом своих родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, на 90 чел. (6,6%) в год;
оказание адресной социальной и реабилитационной помощи женщинам с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в социально опасном положении вследствие угрозы насилия или жестокого обращения, а также пострадавшим от насилия в семье, не менее 170 чел. в год;
уменьшение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, не менее чем на 10 чел. (20%) в год
|
|
Снижение конфликтов в среде «ребенок – ребенок», количества детских и подростковых суицидов, правонарушений среди несовершеннолетних
|
Сокращение случаев жестокого обращения с детьми;
снижение агрессивности и конфликтности в подростковой среде;
профилактика суицидального поведения несовершеннолетних;
|
Уменьшение численности несовершеннолетних, пострадавшие от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера, не менее чем на 14 чел. (10,4%) в год;
уменьшение численности несовершеннолетних, проявляющих насилие по отношению к другим детям, в том числе сексуального характера, не менее чем на 100 чел. (26,3%) в год;
|
|
Развитие инфраструктуры организаций, обеспечивающих реабилитацию детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера
|
Внедрение инновационных методик комплексной диагностики и реабилитации детей, подвергшихся жестокому обращению;
обеспечение развития реабилитационного потенциала, социального статуса семей, находящихся в социально опасном положении
|
Уменьшение численности родителей, не выполняющих надлежащим образом своих родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, на 90 чел. (6,6%) в год;
оказание адресной социальной и реабилитационной помощи женщинам с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в социально опасном положении вследствие угрозы насилия или жестокого обращения, а также пострадавшим от насилия в семье, не менее чем 170 чел. в год;
уменьшение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, не менее чем на 10 чел. (20%) в год;
обеспечение результативности работы по восстановлению родителей в родительских правах на уровне не менее 7 чел. год;
обеспечение ежегодного охвата детей и родителей (законных представителей), прошедших обучение по специализированным программам детско-родительских отношений, профилактики жестокого обращения, на уровне не менее 400 чел. в год;
|
|
Повышение информированности несовершеннолетних и родителей (законных представителей) о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств
|
Сокращение случаев жестокого обращения с детьми;
снижение агрессивности и конфликтности в подростковой среде;
улучшение социального самочувствия и психологического климата в семьях, в которых выявлены случаи семейного насилия в отношении женщин и детей;
открытое и дружественное отношение общества к детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера
|
Увеличение количества изданных и распространенных информационных и методических материалов по тематике регионального комплекса мер с 1 до 17 на конец действия мер;
обеспечение публикации в средствах массовой информации не менее 40 ед. (сюжетов, статей, передач и т.п.) в год;
увеличение численности добровольцев, прошедших специальную подготовку и привлеченных к работе с детьми целевых групп, не менее чем в 4 раза (до 30 чел. в год)
|
|
Повышение профессионализма специалистов, работающих с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера
|
Укрепление профессионального сообщества, работающего с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера
внедрение инновационных технологий профилактики и социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая социальную интеграцию, физическую и психологическую реабилитацию несовершеннолетних лиц – жертв преступлений сексуального характера, в работу специалистов организаций систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения;
проектирование дополнительных профессиональных программ по вопросам оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям с ОВЗ и инвалидностью, их родителям (лицам их заменяющим)
|
Обеспечение подготовки 24 тренеров (руководителей и специалистов) на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда;
обеспечение подготовки руководителей и специалистов, обученных тренерами, прошедшими подготовку на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда, до 300 чел.
|
Развитие межведомственного взаимодействия системы организаций, предоставляющих социальные и психолого-педагогические и медицинские услуги, позволит превентивно решать многие возникающие проблемы, касающиеся реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера, социализации семей, находящихся в социально опасном положении, профилактики деструктивного (агрессивного) поведения несовершеннолетних, а также проявлений суицидального поведения.
Реализация Комплекса мер позволит обеспечить внедрение инновационных технологий в работу организаций, предоставляющих социальные, образовательные, медицинские услуги.
Организация мероприятий по проведению курсовой подготовки руководителей и специалистов систем социального обеспечения, образования, здравоохранения, органов опеки и попечительства, других специалистов, оказывающих активную поддержку родителей детей с ОВЗ и инвалидностью, обеспечит повышение эффективности деятельности этих служб, внедрение современных технологий, в целом обеспечит повышение эффективности работы с целевой группой.
Повышение эффективности работы и оптимизация использования государственных ресурсов в сферах опеки и попечительства, образования, социальной защиты населения будет способствовать улучшению общего социального климата в Курской области и повышению качества жизни семей, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью.
Эффективность мероприятий, реализуемых в рамках Комплекса мер, будет обеспечиваться благодаря осуществлению скоординированной работы системы органов исполнительной власти и учреждений на основе межведомственного подхода, включающей превентивные меры.
Оценка эффективности реализации Комплекса мер будет осуществляться согласно приведенной методике.
М Е Т О Д И К А
оценки эффективности Комплекса мер «Жизнь без риска», направленного на развитие систем обеспечения безопасного детства в Курской области на 2020-2021 годы
(по итогам ее исполнения за отчетный период <[1]>)
1. Оценка эффективности реализации Комплекса мер (далее – оценка) осуществляется комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области (департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области) по итогам ее исполнения за отчетный период.
2. Источниками информации для оценки эффективности реализации Комплекса мер являются комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области (департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области) и другие исполнители Комплекса мер, обозначенные в перечне исполнителей Комплекса мер по каждому мероприятию первыми.
3. Оценка осуществляется по следующим критериям:
3.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.
Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:
Ф х 100%
И = -------------,
П
где:
И – оценка достижения запланированных результатов;
Ф – фактически достигнутые значения целевых индикаторов;
П – плановые значения.
Фактические значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.
3.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Комплекса мер от запланированных объемов.
Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Комплексом мер на соответствующий период, по следующей формуле:
Фф х 100%
Фи = ---------------------,
Фп
где:
Фи – оценка уровня финансирования мероприятий,
Фф – фактический уровень финансирования мероприятий,
Фп – объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Комплексом мер.
3.3. Степень выполнения мероприятий Комплекса мер.
Степень выполнения мероприятий Комплекса мер измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Комплекса мер и фактически выполненных по следующей формуле:
Мф х 100%
Ми = ---------------------,
Мп
где:
Ми – степень выполнения мероприятий Комплекса мер;
Мф – количество мероприятий Комплекса мер, фактически реализованных за отчетный период;
Мп – количество мероприятий Комплекса мер, запланированных на отчетный период.
4. На основе проведенной оценки эффективности реализации Комплекса мер могут быть сделаны следующие выводы:
эффективность реализации Комплекса мер снизилась;
эффективность реализации Комплекса мер находится на прежнем уровне;
эффективность реализации Комплекса мер повысилась.
В абсолютных числах измеряются следующие показатели, оценка которых осуществляется в сравнении с прогнознымиданными:
Численность целевых групп, которым была оказана специализированная помощь, в рамках регионального комплекса мер, в том числе:
несовершеннолетние, пострадавшие от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера
несовершеннолетние, проявляющие насилие по отношению к другим детям, в том числе сексуального характера
родители, не выполняющих надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей
женщины с несовершеннолетними детьми, оказавшиеся в социально опасном положении вследствие угрозы насилия или жестокого обращения, а также пострадавшим от насилия в семье
Количество муниципальных образований, участвующих в реализации регионального комплекса мер
Количество организаций разной ведомственное принадлежности, участвующих в реализации регионального комплекса мер, в том числе:
организации социального обслуживания;
образовательные организации;
организации здравоохранения;
правоохранительные организации;
общественные организации;
другие организации
Количество служб, созданных в рамках регионального комплекса мер
Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми
Численность родителей, восстановленных в родительских правах
Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах
Численность детей и родителей (законных представителей), прошедших обучение по специализированным программам
Численность добровольцев, прошедших специальную подготовку и привлеченных к работе с детьми целевых групп
Численность руководителей и специалистов, прошедших обучение на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда
Численность руководителей и специалистов, обученных тренерами, прошедшими подготовку на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда
Наличие регионального ресурсного центра, обеспечивающего, в том числе формирование информационно-методического банка данных об эффективных практиках; методическое сопровождение деятельности специалистов
Количество изданных и распространенных информационных и методических материалов по тематике регионального комплекса мер
Количество материалов, опубликованных в средствах массовой информации (сюжетов, статей, передач и т.п.)
Количество официальных сайтов, на которых размещена информация о реализации регионального комплекса мер, в том числе:
сайт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
сайты исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации
Численность руководителей и специалистов, принявших участие в итоговом межрегиональном мероприятии
Количество других регионов, представители которых приняли участие в итоговом межрегиональном мероприятии
5.3. Управление региональным комплексом мер, контроль за ходом его реализации. Риски, которые могут повлиять на достижение цели, задач и прогнозируемых результатов регионального комплекса мер, а также меры, предусматриваемые для их недопущения или урегулирования.
Управление и общий контроль за ходом реализации Комплекса мер, в том числе за целевым и эффективным использованием Фондом социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, денежных средств, выделяемых в виде гранта Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – средства гранта), на реализацию Комплекса мер, осуществляется комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области.
Координацию деятельности по реализации Комплекса мер и текущий контроль за исполнением мероприятий Комплекса мер осуществляет комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области (департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области).
Текущий контроль за целевым и эффективным использованием средств гранта Фондом социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, в том числе проведение не реже 1 раза в год проверки с последующим представлением соответствующего акта по ее результатам в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляет комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области (департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области).
В целях обеспечения полномочий по реализации Комплекса мер в соответствии со сроками и по формам, установленным Соглашением, заключенным между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области и Фондом социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области направляет в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отчеты о целевом использовании средств гранта и аналитические отчеты о ходе реализации Комплекса мер.
Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области совместно с Фондом социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, в соответствии с установленным формами представляет в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, финансовые и аналитические полугодовые отчеты с информацией о достижении целевых индикаторов и показателей:
- полугодовые отчеты (по итогам каждого полугодия), в течение 20 рабочих дней с начала полугодия, следующего за отчетным периодом;
- итоговый отчет о ходе реализации Комплекса мер (в течение 20 рабочих дней после завершения срока реализации Комплекса мер);
В срок до 1 января года, следующего заотчетным, представляет в Координационный совет доклад о выполнении мероприятий Комплекса мер с оценкой эффективности использования финансовых средств и достижении целевых индикаторов и показателей.
Основные разработчики и исполнители Комплекса мер несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Комплекса мер.
Исполнители мероприятий Комплекса мер, указанные в графе «Исполнитель» приложения № 2 к настоящему Комплексу мер первыми:
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Фонд социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, обобщенные финансовые отчеты о выполнении программных мероприятий;
вносят предложения в Фонд социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, и комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области (департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области) об уточнении затрат по программным мероприятиям.
5.4. Информация о мерах, которые будут приняты для обеспечения устойчивости результатов регионального комплекса мер.
Вместе с тем, выполнению поставленных задач и достижению конечных результатов Комплекса мер могут в определенной степени помешать потенциальные риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем.
Описание рисков, которые могут повлиять на достижение цели, задач и прогнозируемых результатов Комплекса мер, а также меры, предусматриваемые органами исполнительной власти Курской области для недопущения или урегулирования рисков, представлены в таблице.
Таблица
|
№
п/п
|
Наименование риска
|
Степень влияния
|
Принимаемые меры
|
|
1.
|
Экономический кризис
|
Уменьшение финансирования организаций, предоставляющих социальные, образовательные, медицинские услуги семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе сопровождающие семьи, в которых дети, пострадали от жестокости и насилия;
сокращение численности специалистов, задействованных в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности;
снижение внимания со стороны гражданского общества к проблемам семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении
|
Создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Комплекса мер;
внедрение эффективных механизмов межведомственного управления системой поддержки семей, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач;
введение дополнительных мер социальной поддержки семей, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
внедрение программ реабилитации подростков, склонных к проявлению жестокости и насилия, подростков, склонных проявлению суицидального поведения, детей и подростков, ставшими жертвами жестокого обращения и насилия, а также их пролонгированного сопровождения службами, созданными в рамках Комплекса мер, в том числе по месту жительства
|
|
2.
|
Несовершенство нормативно-правовой базы
|
Отсутствие возможности для принятия эффективных управленческих решений
|
Мониторинг действующих нормативно-правовых актов, разработка новых
|
|
3.
|
Несогласованность в деятельности исполнителей Комплекса мер
|
Снижение результативности мероприятий Комплекса мер, влекущее невыполнение целевых индикаторов и показателей;
снижение уровня и качества жизни семей с детьми, рост числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
ограничение семей, в получении качественной психолого-педагогической помощи, в том числе по месту жительства
|
Повышение эффективности механизма межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики семейного и детского неблагополучия;
формирование единого информационно-методического пространства сопровождения Комплекса мер;
организация мониторинга выполнения Комплекса мер, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Комплекса мер
|
|
4.
|
Отсутствие необходимого количества квалифицированных кадров
|
Малоэффективность проводимых превентивных мероприятий по выявлению детей и подростков, склонных к проявлению деструктивных форм поведения;
низкое качество предоставляемых реабилитационных услуг;
сложности внедрения инновационных технологий, обеспечивающих высокое качество работы
|
Реализация мероприятий по повышению квалификации специалистов, обучение специалистов новым технологиям в ходе серии обучающих мероприятий, в том числе на стажировочных площадках Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
|
|
5.
|
Недостаточная оснащенность учреждений
и организаций необходимым реабилитационным оборудованием
|
Внедрение инновационных проектов, при реализации которых предусмотрено приобретение современного диагностического инструментария, реабилитационного оборудования
|
|
6.
|
Неготовность отдельных служб к инновациям, решению профессиональных задач в новых условиях
|
Неисполнение мероприятий Комплекса мер
|
Создание условий для профессионального роста и развития действующих кадров и подбор новых специалистов, ориентированных на работу с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, а также с подростками, склонными к проявлению жестокости, детьми и подростками, пострадавшими от жестокого обращения и насилия
|
|
7.
|
Неготовность общественности к участию в совместной работе по распространению технологий
|
Низкая эффективность проводимой просветительской работы
|
Развитие социальной рекламы, использование средств массовой информации, проведение социально значимых мероприятий по профилактике семейного и детского неблагополучия
|
Все службы, созданные в рамках Комплекса мер, а также все инновационные услуги, разрабатываемые и внедряемые в практику учреждений – исполнителей Комплекса мер, доказавшие свою эффективность и востребованность, по окончании реализации Комплекса мер, будут поддержаны бюджетными средствами Курской области путем включения служб и услуг в долгосрочные государственные отраслевые Программы (планы мероприятий, «дорожные карты»).
5.5. Механизм получения и расходования средств гранта Фонда
Получение средств гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию мероприятий Комплекса мер осуществляется на основе Соглашения, заключенного между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области (Координатор реализации Комплекса мер) и Фондом социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации (Грантополучатель).
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию мероприятий Комплекса мер в виде гранта перечисляются на счет Фонда социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации:
Юридический адрес:
305007, Курская область, г. Курск, ул. Моковская 2-Г
Фактическое местонахождение:
305007, Курская область, г. Курск, ул. Моковская 2-Г
ИНН 4632133740
КПП 463201001
ОГРН 1144600001050
ОКПО 21833885
ОКТМО 38701000001
ОКВЭД 64.99
Банковские реквизиты:
БИК 043807606
к/с 30101810300000000606
Отделение №8596 Сбербанка России
р/сч 40703810733000000031
В назначении платежа указывается «Для реализации мероприятий Комплекса мер «Жизнь без риска».
Фонд социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, вправе распоряжаться полученными денежными средствами в соответствии с их целевым назначением и условиями Соглашения, заключаемого между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Фонд социальной поддержки населения Курской области, находящегося в трудной жизненной ситуации, привлекать для реализации мероприятий Комплекса мер соисполнителей на основании заключаемых с ними контрактов (договоров), соблюдая требования к отчетности и целевому использованию денежных средств.
|
Руководитель регионального комплекса мер
|
Сукновалова Татьяна Алексеевна –
председатель комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области
|
Контактные данные:
тел.: 8 (4712) 35-75-23
факс: 8 (4712) 35-17-59
Адрес электронной почты: kso@rkursk.ru
|
|
Куратор регионального комплекса мер
|
Полякова Наталья Анатольевна – заместитель председателя комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области
|
Контактные данные:
тел.: 8 (4712) 35-75-23
факс: 8 (4712) 35-17-59
Адрес электронной почты: kso@rkursk.ru
|
